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全球反贿赂反腐败纵览:香港篇

更新时间:2016-11-15 15:54 阅读:

 

"在香港,贿赂案件日益受到公众关注。与腐败印象指数较低的司法管辖 区以及政届人士打交道,特别在金融 服务领域,敏感度非常高。实际合规控制是关键。"

 

    1.什么构成贿赂?

    公共部门

香港《防止贿赂条例》(第201章)(《 条例》)规定了公共部门和私营部门的若干贿赂罪行。在公共部门,《条例》禁止以下行为:

     ·订明人员(无论在香港还是其他地方)未经行政长官许可而索取或接受任何利 益;

    ·为履行或不履行公职,或协助或妨碍任何人与公共机构间往来事务的办理而向 公职人员提供任何利益,或公职人员接受任何利益;

    ·为促成与公共机构订立合约、撤回与公共机构订立合约的投标,或在公共机构 举行的拍卖中不做竞投而提供、索取或接受任何利益;

    ·与政府或公共机构进行事务往来时,

    ·向订明人员或公职人员提供任何利益;以及

    ·现任或前任行政长官或订明人员管有来历不明的财产。

    《条例》中订明人员”“公共机构公职人员的定义广泛,通常指政府机构和司法机构人员。利益包括金钱、馈赠、佣金、职位、合约、服务、优待以及全部或部分免除责任。

 

    扩展至私营部门

    在私营部门,《条例》规定,未经长官的许可而向代理人提供任何利益,或代理人索取或接受任何利益,作为履行或不履行与其长官事务或业务相关的任何行为的诱因或报酬定为犯罪。代理人广义上包括公职人员及受雇于或代表其他人的人。

 

    香港以外地区的影响

    《条例》中规定的罪行可能在香港以外地区产生影响。《条例》中的罪行可能涵盖在香港以外地区作出的行为。例如,即使所涉及的代理人是外国公职人员,且与其公共职务 相关的利益是在香港以外的地点接受的,贿赂代理人的罪行仍然适用。在香港接受利益或从香港提供利益,这是其中必不可少的联 系。

 

    普通法及特定部门中的其他罪行

    《条例》没有取代普通法中关于履行公职过 程中贿赂和行为失当的罪行,在香港仍然适用,这一点十分重要。此外,香港的专门性法规规定了特定部门的贿赂罪。例如,《银行业条例》(第155章)第124条禁止受香 港监管的银行及其他授权机构的董事和雇员向客户索取或接受客户的种类广泛的利益。

    本指引重点讨论《条例》中规定的罪行。

    2.有哪些例外和抗辩理由?

    根据《条例》,通常任何人可进行抗辩,证明其获得合法授权或有合理理由提供、接受或索取利益。但是,证明接受利益是一种惯例不可作为抗辩理由,利益未对或不会对接受者产生任何影响也不可作为抗辩理由。

    

    3.有哪些处罚?

    罚款和监禁

    下表概述了《条例》规定的最高处罚:

罪行

简易程序判决

公诉程序判决

索取或接受利益

- 罚款10万港币
- 1年监禁

不适用

贿赂

- 罚款10万港币
-3年监禁

- 罚款50万港币
- 7年监禁

为给予协助或撤回投标而进行贿赂

- 罚款10万港币
- 3年监禁

- 罚款50万港币
- 10年监禁

与拍卖和公职人员有关的贿赂;与代理人的贪污交易

- 罚款10万港币
- 3年监禁

- 罚款50万港币
- 7年监禁

占用来历不明的财产

- 罚款50万港币
- 3年监禁

- 罚款100万港币
- 10年监禁

 

相关财产可能收归政府所有

    其他后果

    被判处受贿罪的任何人须将收取的贿赂金额 或价值付予法院令指定的人员或公共机构。 此外,根据《条例》被判处罪行的任何人,可能在一段时期(不超过七年)内不得担任或继续担任公司、公共机构、合伙机构或事务所的专业人员、董事或经理。

 

    主要调查机关

    香港廉政公署是香港调查腐败和执行《条 例》的主要机关。

 

    4.最新进展

    近期出现了一些倍受关注的贿赂和腐败案件。例如,2014年香港第三大富豪、新鸿基地产前联席主席郭炳江因向香港前政务司司长许仕仁提供多种利益,包括无担保贷款和未交租金入住豪宅,被判处五年监禁,罚 款50万港币。

 

    作为司长,许是香港政府第二大高官。经裁定,许涉嫌公职人员行为失当和贿赂的多项 罪名成立。许被判处7.5年监禁,目前正在服刑,并被勒令向政府归还贿款1118.2万港币。

值得一提的是,许根据《防止贿赂条例》被 定罪,而郭被判处违反普通法规定。二人均未获准保释,目前正在收押,法院尚未就二人各自提起的上诉作出判决。

 

                           (转自金杜发布丨全球反贿赂反腐败纵览:香港篇_金杜说法_新浪博客

http://blog.sina.com.cn/s/blog_8f30351d0102wk80.html

 

 

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